Có 'lợi ích nhóm' đối với gói thầu bảo hiểm do VNPT Net là chủ đầu tư?

Gói thầu bảo hiểm công trình được Tổng Công ty Hạ tầng mạng (VNPT Net) tổ chức đấu thầu rộng rãi trong nước. Thời gian thực hiện hợp đồng quy định trong Kế hoạch lựa chọn nhà thầu được Hội đồng Thành viên Tập đoàn Bưu chính Viễn thông (VNPT) quy định 12 tháng. Đây cũng là gói thầu bảo hiểm có quy mô lớn với tổng giá gói thầu xấp xỉ 21 tỷ đồng. 

Kế hoạch phê duyệt một đằng, thực hiện một nẻo

Điều 12 khoản 1 điểm b Nghị định 63/ND-CP hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu quy định, một trong những điều kiện để lập hồ sơ mời thầu, tổ chức lựa chọn nhà thầu là có kế hoạch lựa chọn nhà thầu được duyệt. 

Theo đó, chủ đầu tư phải tuân thủ quy định này khi tổ chức đấu thầu đồng thời phải chịu trách nhiệm về quá trình lựa chọn nhà thầu theo quy định tại Điều 74 Luật Đấu thầu. Tuy nhiên, đối với gói thầu trên, VNPT Net lại không tuân thủ Kế hoạch lựa chọn nhà thầu được VNPT phê duyệt khi triển khai tổ chức lựa chọn nhà thầu đối với Gói thầu “Bảo hiểm công trình”, áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi trong nước.

Cụ thể, tại Quyết định số 61/QĐ- VNPT- HĐTV- KHĐT ngày 22/4/2019 được Hội đồng Thành viên VNPT phê duyệt, thời gian thực hiện Gói thầu “bảo hiểm công trình” được phê duyệt 12 tháng. Thông tin này cũng được VNPT Net đăng tải công khai trên hệ thống đấu thầu quốc gia cho tất cả các nhà thầu tham dự được biết khi chuẩn bị hồ sơ dự thầu. 

Thế nhưng Quyết định số 1200 QĐ- VNPT Net – KHĐT ngày 24/6/2019 do Phó Tổng Giám đốc VNPT Net Nguyễn Như Thông phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu Gói thầu trên, thời gian thực hiện hợp đồng của 5 phần (thuộc gói thầu trên) đồng loạt được thay đổi lên 36 tháng mà không phải 12 tháng theo văn bản đã được Hội đồng thành viên VNPT phê duyệt trước đó. 

Vì  sao Phó Tổng Giám đốc VNPT Net Nguyễn Như Thông lại cho phép nhà thầu được thay đổi tiến độ thực hiện hợp đồng mà không tuân thủ quy định về thời gian thực hiện hợp đồng đã được người có thẩm quyền phê duyệt trước đó tại Quyết định 61. Cơ sở pháp lý nào cho phép Phó Tổng Giám đốc VNPT Net Nguyễn Như Thông được thay đổi một trong những tiêu chuẩn đánh giá quan trọng trên trong quá trình lựa chọn nhà thầu với gói thầu trên. Cũng cần lưu ý, đây là gói thầu quy mô lớn VNPT Net được giao trách nhiệm là chủ đầu tư với tổng giá gói thầu được duyệt là 21.400.500.000 VNĐ và được Tập đoàn Bưu chính Viễn thông phê duyệt đấu thầu rộng rãi trong nước. Gói thầu này thuộc các dự án mở rộng mạng Vinaphone năm 2019. 

Vì sao không đáp ứng về tiến độ vẫn phê duyệt trúng thầu?

Hồ sơ mời thầu Gói thầu “ Bảo hiểm công trình” được VNPT Net phát hành từ ngày 10/5/2019 đến ngày 30/5/2019. Theo Thông báo mời thầu được VNPT Net đăng tải công khai, gói thầu này gồm 5 phần độc lập cụ thể: 

Phần 1: Cung cấp dịch vụ Bảo hiểm công trình thiết bị vô tuyến khu vực các tỉnh bình Dương, Bà Rịa – Vũng Tàu, Đồng Nai; Phần 2 Cung cấp dịch vụ Bảo hiểm công trình thiết bị vô tuyến vùng Ericsson; Phần 3: Cung cấp dịch vụ Bảo hiểm công trình thiết bị vô tuyến vùng Huawei ; Phần 4: Cung cấp dịch vụ Bảo hiểm công trình thiết bị vô tuyến vùng Nokia; Phần 5: Cung cấp dịch vụ Bảo hiểm công trình thiết bị vô tuyến vùng ZTE. 

Nhà thầu trúng thầu lần lượt với từng phần gồm Liên danh Tổng công ty Cổ phần Bảo hiểm Quân đội- Tổng Công ty Bảo hiểm BIDV (phần 1); Liên danh Tổng Công ty Bảo hiểm Bảo Việt- Tổng Công ty Bảo hiểm PVI (phần 2); Liên danh Tổng Công ty Cổ phần Bảo hiểm Quân đội- Tổng Công ty Bảo hiểm BIDV (phần 3); Liên danh Tổng công ty cổ phần Bảo hiểm Bưu điện – Tổng Công ty Cổ phần Bảo Minh (phần 4); Liên danh Tổng Công ty Bảo hiểm Quân đội- Tổng Công ty Bảo hiểm BIDV (phần 5). 

Điều bất thường, mặc dù tiến độ thực hiện hợp đồng của gói thầu bảo hiểm trên sau khi thương thảo với 5 liên danh nhà thầu trên đều không đáp ứng quy định về tiến độ thực hiện được người có thẩm quyền phê duyệt tại Kế hoạch lựa chọn nhà thầu và hồ sơ mời thầu nhưng không hiểu sao vẫn được VNPT Net phê duyệt trúng thầu.