Văn bản tăng lương cơ sở có thuộc Danh mục bí mật Nhà nước?

Theo Thạc sĩ, Luật sư Nguyễn Đức Hùng, Đoàn Luật sư TP. Hà Nội, tại khoản 1, 2 Điều 2 Luật Bảo vệ bí mật nhà nước 2018 định nghĩa: Bí mật Nhà nước là thông tin quan trọng do người đứng đầu cơ quan, tổ chức có thẩm quyền xác định căn cứ vào quy định của Luật này, chưa được công khai, nếu bị lộ, bị mất có thể gây nguy hại đến lợi ích quốc gia, dân tộc.

Hình thức chứa bí mật Nhà nước bao gồm vật, tài liệu, địa điểm, lời nói, hoạt động hoặc các dạng khác.

Cũng theo Quyết định 2500/QĐ-TTg ngày 17/11/2025 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Danh mục bí mật Nhà nước trong lĩnh vực tổ chức, cán bộ, lao động và xã hội, Điều 3 quy định các thông tin thuộc danh mục bí mật Nhà nước độ “Mật”.

Cụ thể, khoản 5 Điều 3 Quyết định 2500/QĐ-TTg quy định các nội dung liên quan đến chính sách tiền lương và bảo hiểm xã hội thuộc Danh mục bí mật Nhà nước độ Mật bao gồm:

- Đề án cải cách chính sách tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang khi chưa được Quốc hội thông qua.

- Văn bản, báo cáo về cải cách chính sách tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang có tác động, ảnh hưởng đến chính trị, kinh tế - xã hội chưa công khai.

- Báo cáo, văn bản về cải cách chính sách bảo hiểm xã hội có tác động, ảnh hưởng đến chính sách kinh tế - xã hội trình cấp có thẩm quyền nhưng chưa công khai.

Như vậy, mọi văn bản liên quan đến tiền lương không mặc nhiên đều là bí mật Nhà nước, mà chỉ những tài liệu, đề án, báo cáo có tính chất nhạy cảm và chưa được công khai theo quy định mới thuộc diện bảo vệ bí mật.

Theo Luật sư, căn cứ quy định nêu trên có thể phân biệt rõ hai giai đoạn đối với văn bản tăng lương cơ sở.

Giai đoạn 1: Trước khi được thông qua, công khai

Trong giai đoạn xây dựng, thẩm định và trình cấp có thẩm quyền, nếu nội dung tăng lương cơ sở nằm trong đề án cải cách chính sách tiền lương; Báo cáo, văn bản có tác động lớn đến kinh tế - xã hội; Tài liệu chưa được công khai thì các tài liệu này có thể thuộc Danh mục bí mật Nhà nước độ Mật theo Quyết định 2500/QĐ-TTg.

Khi đó, việc cung cấp, tiết lộ, trao đổi thông tin phải tuân thủ quy định của pháp luật về bảo vệ bí mật Nhà nước.

Giai đoạn 2: Sau khi đã được ban hành, công khai

Khi Quốc hội, Chính phủ hoặc cơ quan có thẩm quyền đã thông qua và ban hành chính thức mức lương cơ sở, đồng thời công khai trên Cổng thông tin điện tử, Công báo hoặc phương tiện thông tin đại chúng, thì nội dung này không còn thuộc phạm vi bí mật Nhà nước.

Ví dụ, các nghị quyết của Quốc hội về dự toán ngân sách Nhà nước, các nghị định quy định mức lương cơ sở sau khi được công bố chính thức đều là văn bản quy phạm pháp luật công khai, mọi tổ chức, cá nhân đều có quyền tiếp cận.

Có thể thấy, pháp luật chỉ bảo vệ bí mật đối với tài liệu cải cách, đề án, báo cáo chưa công khai, chứ không phải toàn bộ văn bản về tăng lương cơ sở. Như vậy, văn bản tăng lương cơ sở không đương nhiên thuộc Danh mục bí mật Nhà nước.

Chỉ những đề án, báo cáo, tài liệu về cải cách chính sách tiền lương chưa được công khai và có tác động đến chính trị, kinh tế - xã hội mới thuộc diện bí mật Nhà nước độ Mật theo Quyết định 2500/QĐ-TTg. Khi văn bản tăng lương cơ sở đã được ban hành và công khai chính thức, thì đây là thông tin công khai, người dân có quyền tiếp cận theo quy định của pháp luật.