Đề nghị bổ sung quy định cho phép UBND cấp xã được khai thác, cho thuê ngắn hạn quỹ đất đang quản lý

Đóng góp ý kiến vào dự thảo Nghị quyết của Quốc hội quy định một số cơ chế, chính sách tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong tổ chức thi hành Luật Đất đai, trong đó về quy định giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất (Điều 4) của dự thảo Nghị quyết, đại biểu Trần Đình Gia (Đoàn tỉnh Hà Tĩnh) đề nghị nghiên cứu xem xét bỏ khoản 5, vì trong trường hợp đấu giá đất ở nếu chỉ căn cứ quy hoạch phân khu hoặc quy hoạch chung thì không xác định được diện tích đất ở trong lô đất, dẫn đến không tính được giá đất. Trong khi đó, theo dự thảo Nghị quyết, sau này sẽ áp dụng bảng giá đất và hệ số điều chỉnh để xác định giá đất.

Tại khoản 7 quy định: “Cho phép điều chỉnh thời hạn sử dụng đất cho nhà đầu tư mới thay thế nhà đầu tư đã giải thể, phá sản; nhà đầu tư nhận chuyển nhượng dự án đầu tư có sử dụng đất. Nhà đầu tư mới, nhà đầu tư nhận chuyển nhượng dự án đầu tư phải nộp bổ sung tiền sử dụng đất, tiền thuê đất theo quy định của pháp luật”. Với quy định này, đại biểu đề nghị giao Chính phủ quy định chi tiết nội dung nhằm bảo đảm có đầy đủ căn cứ để thực hiện việc điều chỉnh thời hạn sử dụng đất, xác định rõ thời điểm được phép điều chỉnh và hình thức điều chỉnh, tránh phát sinh khó khăn, vướng mắc trong quá trình áp dụng thực tế.

Ảnh minh họa. Nguồn: Internet.

Đối với bảng giá đất (Điều 7), đại biểu Trần Đình Gia đề nghị bỏ khoản 6, đồng thời tại khoản 4 đề nghị bổ sung trường hợp xác định giá đất quy định tại khoản 2 Điều 257 Luật Đất đai năm 2024, sửa thành: “Đối với trường hợp áp dụng giá đất cụ thể quy định tại Điều 160, khoản 2 Điều 257 Luật Đất đai năm 2024 nhưng đến ngày Nghị quyết này có hiệu lực thi hành, cơ quan có thẩm quyền chưa ban hành quyết định về giá đất cụ thể thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định việc xác định giá đất theo quy định của Nghị quyết này hoặc tiếp tục xác định giá đất cụ thể theo quy định của Luật Đất đai…”. Việc sửa đổi như trên nhằm bảo đảm tính thống nhất trong quá trình tổ chức thực hiện, tránh chồng chéo hoặc mâu thuẫn khi áp dụng các quy định về xác định giá đất tại thời điểm chuyển tiếp.

Về việc khai thác quỹ đất do UBND cấp xã quản lý, đại biểu Trần Đình Gia cho rằng, Luật Đất đai năm 2024 chỉ quy định việc cho thuê đất ngắn hạn đối với quỹ đất do Trung tâm Phát triển quỹ đất quản lý. Trong khi thực tế quỹ đất do UBND cấp xã quản lý, ngoài diện tích đất công ích được phép cho thuê ngắn hạn còn có nhiều loại đất khác chưa có quy định về việc khai thác tạm thời trước khi giao đất, cho thuê đất ổn định lâu dài. Hiện nay, UBND cấp xã đã có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án. 

Vì vậy, để tránh lãng phí quỹ đất trong thời gian chờ triển khai quy hoạch, đại biểu đề nghị bổ sung quy định cho phép UBND cấp xã được khai thác, cho thuê ngắn hạn quỹ đất đang quản lý, đồng thời áp dụng trình tự, thủ tục tương tự như đối với Tổ chức phát triển quỹ đất.

Ngoài ra, đối với xác định lại diện tích đất ở, Luật Đất đai năm 2024 cho phép xác định lại diện tích đất ở đối với trường hợp có giấy tờ theo Điều 137, nhưng không cho phép đối với trường hợp không có giấy tờ theo Điều 137. Điều này gây ra sự thiếu công bằng giữa người sử dụng đất có giấy tờ và người không có giấy tờ theo Điều 137, trong khi cả hai trường hợp đều có quyền được công nhận đất ở theo Điều 138 và Điều 141.

Để bảo đảm thống nhất và đáp ứng nhu cầu thực tiễn địa phương, đại biểu Trần Đình Gia đề nghị cho phép xác định lại diện tích đất ở đối với cả trường hợp không có giấy tờ về quyền sử dụng đất theo Điều 137. Ngoài ra, để đảm bảo công bằng giữa người được cấp Giấy chứng nhận trước và sau ngày 01/7/2004 nhưng chưa được xác định đúng diện tích đất ở theo quy định, đại biểu đề nghị cho phép xác định lại diện tích đất ở đối với tất cả trường hợp đã cấp Giấy chứng nhận đến trước ngày 01/8/2024.