Nam Định: Thông báo Kết luận thanh tra chấp hành pháp luật đất đai tại xã Nghĩa Hải

Kết quả đạt được.

UBND xã Nghĩa Hải đã đưa vào kế hoạch tổ chức đấu giá QSD đất cho nhân dân làm nhà ở đáp ứng kịp thời nhu cầu đất ở của nhân dân, tăng nguồn thu cho ngân sách.

Kết quả đã đấu giá thành công 19/19 lô đất, đạt 100% kế hoạch; 01 lô đất UBND tỉnh đã ban hành Quyết định hủy bỏ kết quả đấu giá do người trúng đấu giá không nộp tiền trúng đấu giá theo quy định; tổng số tiền trúng đấu giá đến nay đã nộp vào ngân sách nhà nước là 8.111.000.000 đồng; đã cấp GCNQSD 18/19 lô đất cho các hộ trúng đấu giá.

Tại xã Nghĩa Hải không phát hiện trường hợp nào thu tiền để giao đất cho nhân dân làm nhà ở không có quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền thời điểm từ ngày 01/7/2004 đến ngày 31/12/2021.

Đối với việc xử lý các trường hợp sử dụng đất không hợp pháp: UBND xã Nghĩa Hải đã tập trung giải quyết các trường hợp phát sinh trước ngày 17/7/2012, đến nay đã trình UBND huyện Nghĩa Hưng quyết định phê duyệt và cấp GCNQSD đất cho 468 trường hợp vi phạm.

Công tác cấp GCNQSD đất ở lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân đã cơ bản hoàn thành; đến nay đã cấp và trao GCN đối với 3.709/3.894 thửa đất (đạt 95,25%).

Vi phạm về đất đai sau ngày 17/7/2012 đã được UBND xã Nghĩa Hải tập trung giải quyết; hiện 04 trường hợp đã bị xử phạt vi phạm hành chính 8.000.000 đồng và tổ chức cưỡng chế tháo dỡ xong.

Tình hình khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về đất đai tại xã Nghĩa Hải không nhiều và đã được UBND xã quan tâm, hướng dẫn; từ năm 2015 đến tháng 10/2022 phát sinh 02 trường hợp tranh chấp đất đai liên quan đến quyền thừa kế, UBND xã đã tổ chức hòa giải theo quy định. Đến nay, vụ việc đã được Tòa án nhân dân thụ lý giải quyết.

Nhiều tồn tại

Trên địa bàn xã Nghĩa Hải hiện nay vẫn còn 185 trường hợp sử dụng đất không hợp pháp trước ngày 17/7/2012 đã được thống kê nhưng chưa được đo đạc lập phương án xử lý; như vậy là chưa thực hiện nghiêm theo chỉ đạo của UBND tỉnh tại Kế hoạch số 54/KH-UBND ngày 02/10/2012 và Kế hoạch số 95/KH-UBND ngày 16/10/2018.

Qua kiểm tra các trường hợp đã được phê duyệt phương án xử lý thấy có một số trường hợp sử dụng đất hợp pháp nhưng vẫn đưa vào lập phương án xử lý, làm tăng số lượng trường hợp sử dụng đất không hợp pháp trên địa bàn xã (như trường hợp đất có nguồn gốc 299 hoặc nhận thừa kế từ đất ông cha); tuy nhiên việc đưa vào phương án xử lý không làm phát sinh nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất.

Đáng chú ý, xã Nghĩa Hải có 15 công trình công cộng sử dụng vào đất trồng lúa và đất mặt nước chuyên dùng (gồm: Khu xử lý rác thải; Trung tâm VHTDTT; Trường THCS xã; Trường Tiểu học khu trung tâm; Trường mầm non khu B và 9 Nhà văn hóa xóm); đến nay chưa hoàn thiện thủ tục về đất đai theo quy định.

Trách nhiệm này trước tiên thuộc về Chủ tịch UBND xã; Phó Chủ tịch UBND xã phụ trách lĩnh vực đất đai; Cán bộ địa chính xã; ngoài ra còn thuộc về Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Nghĩa Hưng đã không tham mưu UBND huyện để đôn đốc, hướng dẫn UBND xã Nghĩa Hải hoàn thiện thủ tục theo quy định.

Riêng đối với diện tích đất của Trường mầm non khu B xây dựng trên đất có nguồn gốc là đất trồng lúa: Trách nhiệm thuộc về UBND xã Nghĩa Hải đã vi phạm Điều 59 của Luật Đất đai năm 2013 quy định về thẩm quyền cho phép chuyển mục đích sử dụng đất; đã tự ý chuyển mục đích sử dụng đất, san lấp và xây dựng các công trình trên đất.

Đồng thời, ngày 27/02/2017, UBND huyện Nghĩa Hưng có Thông báo số 31/TB-UBND thông báo địa điểm xây dựng công trình cải tạo, nâng cấp Trường Mầm non khu B xã Nghĩa Hải, huyện Nghĩa Hưng là không đúng thẩm quyền theo quy định của pháp luật về đầu tư.

HTX Nam Hải và HTX Phú Thọ không lập thủ tục chuyển sang thuê đất và nộp tiền thuê đất, như vậy là không thực hiện theo quy định tại Điều 60 của Luật Đất đai năm 2013, vi phạm Điều 33 của Nghị định số 91/2019/NĐ-CP ngày 19/11/2019 của Chính phủ.

Qua rà soát hồ sơ thấy: có 910 hộ chưa được lập hồ sơ để cấp đổi GCNQSD đất sau dồn điền đổi thửa, trong đó có 771 hộ đã chuyển sang sử dụng 69,98 ha đất để trồng cây và nuôi trồng thủy sản trước năm 2012; đến năm 2012 đã được thống kê sang đất nuôi trồng thủy sản.

Theo báo cáo của UBND xã thì đây là diện tích đất thuộc vùng gần đê sông Đáy bị nhiễm mặn; năm 2011 được UBND huyện Nghĩa Hưng phê duyệt Quy hoạch xây dựng nông thôn mới đến năm 2020 là vùng nuôi trồng thủy sản; tuy nhiên các hộ không lập thủ tục chuyển mục đích, đăng ký chuyển đổi theo quy định; UBND xã không xử lý vi phạm hành chính.

Theo quy định tại Điều 208 của Luật Đất đai năm 2013 (trước đây là Điều 143 của Luật Đất đai năm 2003) thì trách nhiệm này thuộc về Chủ tịch UBND xã Nghĩa Hải các thời kỳ để xảy ra vi phạm đến nay; trách nhiệm tham mưu thuộc về cán bộ địa chính xã.