Xây dựng các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2024 "từ sớm, từ xa"
Quá trình xây dựng các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2024 trên tinh thần "từ sớm, từ xa", giải quyết dứt điểm những vấn đề còn ý kiến khác nhau, bảo đảm tính đồng bộ, nhất quán trước khi trình lên cấp thẩm quyền xem xét, cho ý kiến.
Đây là yêu cầu của Phó Thủ tướng Trần Hồng Hà tại cuộc họp với lãnh đạo một số bộ ngành liên quan về tiến độ xây dựng các văn bản quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai năm 2024, diễn ra sáng 16/4, tại Trụ sở Chính phủ.
Phó Thủ tướng nhấn mạnh, Thủ tướng Chính phủ đã có văn bản chỉ đạo các bộ, ngành khẩn trương xây dựng văn bản hướng dẫn chi tiết, bảo đảm đủ điều kiện để Quốc hội xem xét, cho phép Luật Đất đai năm 2024 có hiệu lực vào ngày 1/7/2024 (sớm hơn 5 tháng so với trước đó, là ngày 1/1/2025). Điều này đòi hỏi các bộ, ngành phải nỗ lực, quyết tâm rất lớn, thực hiện đầy đủ các bước của quy trình xây dựng văn bản pháp luật. Trong đó, các văn bản pháp luật do mỗi bộ, ngành chịu trách nhiệm xây dựng phải thể hiện được mối quan hệ gắn bó hữu cơ, thực hiện mục tiêu xuyên suốt đặt ra trong Luật Đất đai năm 2024 và đồng bộ, thống nhất với luật khác có liên quan.
Theo đó, Bộ Tài nguyên và Môi trường tiếp tục làm rõ những vấn đề còn ý kiến khác nhau về phạm vi, đối tượng, chính sách thực thi…; khẩn trương lấy ý kiến địa phương, doanh nghiệp, tổ chức, đoàn thể chính trị-xã hội… Đối với quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, định giá đất, Phó Thủ tướng yêu cầu làm rõ tính khả thi; thực hiện phân cấp, phân quyền triệt để; đẩy mạnh số hóa, thực hiện thủ tục hành chính về đất đai trên môi trường điện tử; từ đó, xây dựng, ban hành theo thủ tục rút gọn đối với Nghị định quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai.
Liên quan tiến độ xây dựng dự thảo hai nghị định quy định về tiền sử dụng đất, tiền thuê đất; tổ chức và hoạt động của quỹ phát triển đất, Phó Thủ tướng lưu ý, cần có chính sách, công cụ tài chính xử lý các diện tích đất chưa hoặc chậm đưa vào sử dụng, đất nông lâm trường, đầu cơ đất đai…
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quán triệt tinh thần phân cấp, phân quyền; cải cách thủ tục hành chính; đưa ra các điều kiện, tiêu chí giám sát, kiểm tra, đánh giá việc thực hiện quy định về đất lâm nghiệp, đất trồng lúa.
Phó Thủ tướng yêu cầu Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên và Môi trường phối hợp, khẩn trương chuẩn bị hồ sơ, thủ tục để trình Quốc hội ban hành Nghị quyết cho phép Luật Đất đai năm 2024 có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2024. Bộ Xây dựng khẩn trương xây dựng các văn bản quy định chi tiết hành Luật Nhà ở năm 2023 và Luật Kinh doanh bất động sản năm 2023 để kịp thời có hiệu lực đồng bộ với Luật Đất đai năm 2024.
Trước đó, báo cáo tại cuộc họp, Thứ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường Lê Minh Ngân cho biết, Bộ đã chủ trì soạn thảo 6 Nghị định và 4 Thông tư hướng dẫn thi hành. Trong đó, dự thảo Nghị định quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai năm 2024 gồm có 10 chương, 115 điều, quy định chi tiết 51 nội dung được giao trong Luật như chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu, tố chức bộ máy của tổ chức đăng ký đất đai, tổ chức phát triển quỹ đất; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; thu hồi đất, trưng dụng đất; phát triển, quản lý, khai thác quỹ đất. Bên cạnh đó là nội dung về giao đất, cho thuê, chuyển mục đích sử dụng đất; chế độ sử dụng đất; theo dõi và đánh giá việc quản lý, sử dụng đất đai; kiểm tra chuyên ngành đất đai; giải quyết tranh chấp đất đai, xử lý vi phạm pháp luật về đất đai đối với người có hành vi vi phạm pháp luật về đất đai khi thi hành công vụ trong lĩnh vực đất đai.
Bộ Tài nguyên và Môi trường đã thành lập Ban soạn thảo, Tổ biên tập để cho ý kiến về dự nghị định, đồng thời lấy ý kiến của các sở ngành liên quan của 63 tỉnh, thành; tiếp thu ý kiến, chỉnh sửa hồ sơ và nộp Bộ Tư pháp đối với Nghị định quy định về: bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; điều tra cơ bản đất đai, đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất và hệ thống thông tin đất đai; giá đất; xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai…
Trong khi đó, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Lê Minh Hoan cho biết, hiện có nhiều nội dung mới, vấn đề phát sinh trong quá trình sửa đổi, bổ sung Nghị định số 156/2018/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Lâm nghiệp và xây dựng nghị định quy định chi tiết về đất trồng lúa. Bộ đang tiến hành lấy ý kiến về dự thảo hai nghị định này theo quy định.
