Nghi Lộc – Nghệ An: Chính quyền 'dùng dằng' không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân?

Theo Đơn cầu cứu gửi đến PV, bà Phan Thị Lan (trú tại xóm Thái Thịnh, xã Nghi Thái, huyện Nghi Lộc, Nghệ An) cho biết, năm 1993 UBND xã Nghi Thái có chủ trương trích một số diện tích đất dọc hai bên đường 535 (hiện nay là tỉnh lộ 535 chạy dọc trên trục đường TP Vinh - Cửa Hội) thuộc xóm Thái Thịnh, xã Nghi Thái để phân lô chia cho các hộ dân đủ tiêu chuẩn.

Trong đó, ông Đặng Văn Chắt được cấp 01 thửa đất với chiều ngang 06m và chiều dài 20m, phía Đông giáp gia đình ông Vị, phía Tây giáp gia đình ông Lâm, phía Nam giáp đất ruộng, phía Bắc là đường Tỉnh lộ.

Ngày 12/9/2000, ông Đặng Văn Chắt chuyển nhượng thửa đất nêu trên cho ông Vương Đình Cường. Ngày 20/4/2004,  vợ chồng ông Vương Đình Cường và bà Nguyễn Thị Ngọc lại chuyển nhượng thửa đất đã mua của ông Chắt  cộng thêm chiều ngang 2m (do ông Cường, bà Ngọc mua thêm của ông Bùi Xuân Lâm) tổng cộng diện tích ngang 8m, dài 20m cho ông Bùi Xuân Ánh. Do không có nhu cầu sử dụng, ngày 15/6/2004 ông Bùi Xuân Ánh chuyển nhượng thửa đất nêu trên cho vợ chồng  bà Phan Thị Lan và ông Bùi Văn Quang.

Sau khi nhận chuyển nhượng QSD thửa đất nêu trên, vì điều kiện công việc và sức khỏe nên vợ chồng bà Lan đã cho em gái ông Ánh là bà Bùi Thị Trâm mượn tạm toàn bộ diện tích thửa đất để sử dụng vào mục đích trồng lúa và trồng khoai ổn định từ trước đến nay.

Đến năm 2013, gia đình bà Lan lập hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ nhưng được UBND xã Nghi Thái trả lời đất đang tồn đọng, chưa thể giải quyết . Tiếp tục, năm 2017, bà Lan có Đơn đề nghị cấp lần 2 thì được UBND xã Nghi Thái từ chối và trả lời bằng Công văn số 21/TB-UBND.

Theo đó, trong Công văn số 21/TB-UBND  ngày 4/4/2018 của UBND xã Nghi Thái trả lời bà Phan Thị Lan cho biết chưa đủ căn cứ pháp lý để lập hồ sơ, thủ tục cấp GCNQSDĐ cho gia đình bà Lan đối với thửa đất đã mua của ông Bùi Xuân Ánh. 

Thấy không thỏa đáng, Bà Lan đã gửi đơn khiếu nại đến Văn phòng đăng ký QSDĐ huyện Nghi Lộc thì được trả lời bằng Công văn số 48/VPĐK thừa nhận rằng việc UBND xã Nghi Thái chưa có đủ căn cứ pháp lý để lập hồ sơ, thủ tục cấp GCNQSDĐ cho gia đình bà Phan Thị Lan là có cơ sở và đúng quy định.

Không đồng ý với nội dung Công văn số 48/VPĐK, bà Lan tiếp tục khiếu nại Công văn này thì được UBND huyện  Nghi Lộc trả lời bằng  Quyết định số 1988/QĐ.UBND ngày 14/9/2018. Trong Quyết định cho rằng , việc bà Phan Thị Lan có Đơn khiếu nại quyết định hành chính của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Nghi Lộc tại Công văn số 48/VPĐK ngày 17/5/2018 là khiếu nại sai. Tuy nhiên, bà Lan cho rằng nội dung của Quyết định này là không có căn cứ và trái với quy định của pháp luật.

Để làm sáng tỏ sự việc, PV đã có buổi làm việc với Luật sư Nguyễn Văn Ngọc, Công ty luật hợp danh Thái Bình Dương – Đoàn luật sư Nghệ An. Tại buổi làm việc, Luật sư Ngọc cho biết: “Căn cứ Khoản 2, Điều 101 Luật đất đai năm 2013 quy định về Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất mà không có giấy tờ về quyền sử dụng đất; Căn cứ khoản 1, điểm h khoản 2, Điều 21 Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định về Căn cứ xác định việc sử dụng đất ổn định; Căn cứ khoản 1, Điều 82 Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định về Thủ tục đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với trường hợp đã chuyển quyền sử dụng đất nhưng chưa thực hiện thủ tục chuyển quyền theo quy định và Căn cứ khoản 54, Điều 2 Nghị định 01/2017 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai: Các trường hợp đang sử dụng đất mà chưa được cấp Giấy chứng nhận và không thuộc trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này thì người đang sử dụng đất thực hiện thủ tục đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu theo quy định của Luật đất đai và quy định tại Nghị định này mà không phải làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất; cơ quan tiếp nhận hồ sơ không được yêu cầu người nhận chuyển quyền sử dụng đất nộp hợp đồng, văn bản chuyển quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật, sử dụng đất do nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất trước ngày 01 tháng 01 năm 2008 thì gia đình bà Lan đủ điều kiện để UBND xã Nghi Thái lập hồ sơ để cấp Giấy chứng nhận QSD đất.”

Bà Lan cho biết thêm, tại mục 2 Công văn số 48/VPĐK Văn phòng đăng ký QSD đất huyện Nghi Lộc đã khẳng định là qua xác minh ý kiến của Ban cán sự xóm Thái Thịnh phản ánh, năm 1993, ban cán sự xóm Thái Thịnh có chủ trương chia đất nông nghiệp tại khu vực Đồng Vườn cho các hộ có hai người con trai trong gia đình để tạo điều kiện cho các hộ sản xuất. Trong đó gia đình ông Đặng Văn Chắt (vợ là bà Kiệm) thường trú tại xóm Thái Thịnh được chia một thửa.

Bên cạnh đó, tại mục 2.2, Quyết định số 1988/QĐ.UBND ngày 14/9/2018, UBND huyện Nghi Lộc cũng nói rõ là ngày 27 tháng 7 năm 2018, Đoàn thanh tra huyện làm việc với Đảng ủy, UBND, UBMTTQ xã Nghi Thái và Ban chỉ huy xóm Thái Thịnh để làm rõ, xác minh về nguồn gốc, quá trình sử dụng đất, việc cấp GCNQSD đất đối với hộ bà Phan Thị Lan tại thửa đất thuộc khu vực Đồng vườn, xóm Thái Thịnh, xã Nghi Thái. Tại buổi làm việc các thành phần về dự cho biết, khi thực hiện NDD64/CP xã Nghi Thái có chủ trương cấp đất cho các hộ có từ hai con trở lên, mỗi hộ được cấp 120m2 (6m x 20m). Dãy đất này được cấp 64 suất, trong đó có hộ ông Đặng Văn Chắt được giao để sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp. Năm 2002, thực hiện chuyển đổi ruộng đất theo CT02, khu vực này là đất 5% xóm và xã tiếp tục giao cho 64 suất để sản xuất nông nghiệp.

Căn cứ vào những quy định đã viện dẫn trên, bà Lan cho rằng, UBND xã Nghi Thái (Nghi Lộc, Nghệ An) từ chối lập hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho gia đình bà là bác bỏ đi quyền lợi chính đáng của công dân và trái quy định của pháp luật.